Б.С. Мойса, заместитель директора Луцкого учебно-производственного предприятия УТОС, представитель Всеукраинской молодежной общественной организации инвалидов по зрению "Генерація успішної дії".
         
Общественные организации инвалидов и их возможности по решению проблем незрячих.

   Я хотел немного вернуться к теме общественных организаций незрячих и рассмотреть, что на самом деле мы можем сделать, чтобы улучшить положение инвалидов по зрению. И в этом смысле я хотел обратить внимание на те возможности, которые  на сегодняшний день, дают программы международной технической помощи. Скажу вкратце несколько слов о программах, которые есть в Украине. 
   После распада Советского Союза в середине девяностых годов на Украину пришли так называемые доноры - это международные фонды либо международные организации с программами построения и улучшения гражданского общества. В основном было несколько этапов. 
   Первый этап - это повышение способности общественной организации. То есть, это были больше обучающие программы, более степендиальные и тренинговые, чтобы общественная организация могла сама решать задачи целевой группы, которую она представляет и влиять на власть, на государство в представлении интересов своей целевой группы. По сути, если брать анализ этих программ, то наиболее крупным донором на сегодняшний день является Еврокомиссия.  
   Еврокомиссия достаточно долго работает на Украине. Понятно, что это идут деньги Евросоюза. Поскольку Украина заявила приоритетом евроинтеграцию, Еврокомиссия работала в несколько этапов. 
   Первая программа существует и сейчас. Это программа "Тасис" - программа международной технической помощи. По этой программе были различные гранты от 20 до 30 тысяч евро и выше. 
   Особенностью Еврокомиссии является то, что гранты там достаточно большими. То есть, та помощь, которую они предлагают, направлена на создание модели решения различного рода проблем. Среди них есть и социальные проблемы. 
   В 2004-2005 годах Еврокомиссией реализовывался проект по реформированию закона о социальных услугах. И частью этого проекта было предоставление микрогрантов, то есть, минимальной технической помощи для общественных организаций, чтобы, скажем, на каком-нибудь местном уровне  они сформировали именно те модели, которые должны были потом быть отображены в законодательной базе. 
   У Еврокомиссии очень серьёзные требования к организации. Скорее всего они оказывают помощь сетям организаций.
   Другим таким крупным донором, который достаточно долго работает в Украине, является правительство Соединённых Штатов. Это Агенство  США по международному развитию и посольство США. У них тоже было несколько этапов. 
   Первый этап - это налаживание сетей общественных организаций, предоставление образовательных программ для общественных организаций. 
   Второй этап - это информирование общества о различных проблемах. Это были гранты, которые направляллись, в основном, на информационные программы. 
   И третий этап - то, что важно теперь нам - это именно реформы и представительство интересов, то есть влияние общественных интересов на органы власти как на местном, так и на национальном уровне с целью решения проблем своей целевой группы. 
   Кроме того, гранты предоставляются также различными европейскими посольствами. Больше всего здесь представлены Нидерланды. И характерно, что среди организаций инвалидов, которые получали грантовую помощь, больше всего показатели именно в посольстве Нидерландов. Речь даже идёт о том, что люди, которые работают сейчас в этом посольстве над этой программой, уже практически стали экспертами, поскольку около 20 процентов всей технической помощи направлялось на решение социальных проблем.
   Я остановился на этом буквально в нескольких словах. А сейчас рассмотрю, что мы можем сделать на сегодняшний день. 
   Действительно, скорее всего, нужно объединяться, поскольку то, что на сегодняшний момент наиболее важно, предлагает Еврокомиссия. По окончании программы "Тасис" сейчас в Украине действует программа "Твининг". Это программа по адаптации украинского законодательства к нормам Европейского союза. Эта программа более правительственная, но там есть и компонент общественных организаций. 
   Что предлагается в этом случае? Скорее всего, необходимо создать сеть организаций, у которых будет свой ресурсный центр, занимающийся этими программами, объявлениями конкурсов, распространением среди общественных организаций информации. И как вариант, как альтернатива всего того, о чём мы говорили, как мы можем это решить? 
   Я говорил об этом ещё в 2006 году. Проект в несколько этапов. Первый этап - это мониторинг всего того, что было сделано на сегодняшний момент. Мониторинг с тем, чтобы по результатам мониторинга мы вышли на альтернативный доклад о положении инвалидов в Украине. Основной такой доклад будет делать государство.    Как показывает европейская практика, такие мониторинги достаточно влиятельны. Во всяком случае, Европейская комиссия поручила общественным организациям незрячих в 2001-2005 годах провести мониторинг занятости. Поэтому, скорее всего, этот момент может быть поддержан.
   Другой момент (другая часть этого проекта) - это предоставление микрогрантов. Если есть такая сеть организаций, которые пишут такой глобальный проект, мы можем предоставлять такие микрогранты для того, чтобы создавать на местном уровне модели решения проблем. 
   И третий момент - это уже выход на кампании гражданского представительства с предложениями по улучшению правового положения незрячих. 
   Это моё предложение, поэтому я просил бы его записать. Я считаю, что у нас, у общественных организаций, есть возможность много сделать для того, чтобы, во-первых, повлиять на государство, а во-вторых,- прийти с реальными альтернативами.
   Спасибо.