И.Н.Зарубина (Россия),  кандидат педагогических наук, Старший научный сотрудник государственного научного учреждения "Институт коррекционной педагогики Российской академии образования", президент Региональной общественной организации инвалидов "Ирис".

      Правовая компетентность - необходимый фактор интеграции лиц с нарушением зрения в современном обществе

     Проблемы правовой компетентности лиц с нарушением зрения весьма значимы в современной социально-экономической ситуации, когда ухудшилась государственная система социального обеспечения, а многие ранее действовавшие механизмы, регулирующие структуру профессиональной подготовки и трудоустройства инвалидов, претерпели серьёзные изменения. Это нередко является источником повышенной социальной напряжённости, влекущей за собой угрозу социальной безопасности как им самим, так и их окружению. В связи с этим данная зона отношений требует повышенного внимания всех организаций, включённых в процесс воспитания, образования и реабилитации детей-инвалидов. 
     Повышение уровня правовой и социальной компетентности подростков-инвалидов и членов их семей является одним из эффективных механизмов социализации, под которой понимается освоение ими знаний, навыков и стереотипов поведения, ценностных ориентаций и нормативов, обеспечивающих их полноценное участие в жизни современного общества. При повышении уровня правовой и социальной компетентности одновременно изменяется самооценка инвалида. Подросток с проблемами зрения, обладающий правовыми знаниями,  своевременно начинает готовиться к самостоятельной жизни, увереннее интегрируется в новые, непривычные для него, общественные отношения. Как следствие этого процесса, улучшается климат в семье. В последствии  молодой человек становится не обузой, а опорой семьи.
     Правовое просвещение во многом должно быть ориентировано на работу с семьёй инвалида, так как значительную часть вопросов, связанных с защитой его прав, приходится решать совместно: семьям и структурам, занимающимся вопросами правовой и социальной защиты детей и взрослых - инвалидов по зрению. Правовое сопровождение семьи, имеющей ребенка-инвалида, - процесс сложный, затрагивающий многие аспекты. Например, подросток с нарушением зрения получает группу инвалидности в 18 лет, - это очень важный момент в его жизни и жизни всей семьи. Сотрудниками ГНУ "Институт коррекционной педагогики РАО" и членами региональной общественной организации инвалидов "ИРИС" выявлены случаи, когда, находясь во власти ложных стереотипов, молодые инвалиды отказываются от факта официального признания инвалидности, что впоследствии влечёт за собой комплекс проблем, затрудняющих процесс социализации молодого человека с нарушением зрения. 
     В марте 2004 года введена новая форма справки МСЭ. В ней указывается степень потери трудоспособности инвалида. Установление степени потери трудоспособности несоответствующей состоянию здоровья и возможностям молодого человека впоследствии отрицательно скажется при назначении ему пенсии по инвалидности, поступлении в среднее или высшее учебное заведение, трудоустройстве. Опыт общественных организаций инвалидов насчитывает десятки случаев, когда при детальном изучении вопроса выяснялось, что запись в заключении МСЭ или индивидуальной программе реабилитации была сделана вследствие плохой осведомлённости работников бюро медико-социальной экспертизы о реальных возможностях незрячих, а также неосведомлённости родителей и самого подростка-инвалида, проходившего освидетельствование, о последующих правовых и социально-бытовых осложнениях, возникающих после прохождения этой процедуры. В результате вмешательства представителей общественных организаций или коррекционно-образовательных учреждений молодой человек получал заключение с записью, соответствующей реальному состоянию его здоровья и возможностям, поступал в высшее учебное заведение, успешно его заканчивал и трудоустраивался в соответствии с полученной специальностью. 
     Учащимся средних и старших классов, родителям детей-инвалидов и социальным педагогам коррекционно-образовательных учреждений III и IV видов очень важно знать права инвалидов при оформлении индивидуальной программы реабилитации (ИПР). ИПР должна заполняться для определения комплекса мероприятий по медицинской, социальной, профессиональной реабилитации ребенка-инвалида, при поступлении в детское дошкольное учреждение, школу, среднее специальное или высшее учебное заведение, при трудоустройстве и т.п. От того, насколько грамотно и своевременно она будет оформлена, нередко зависит дальнейшая судьба ребенка-инвалида и его семьи.
     В последнее время участились случаи отказа инвалидам по зрению в приёме у них документов в приёмных комиссиях средних и высших учебных заведений. Это связано с тем, что в соответствии с действующим законодательством инвалид должен иметь документы, подтверждающие то, что ему не противопоказано обучение в данном учебном заведении. 	Поэтому ещё при обучении ребенка-инвалида в общеобразовательной школе его родителям и социальным педагогам, а также самому подростку с нарушением зрения важно ознакомится с современным законодательством, регламентирующим процедуру поступления инвалидов в среднее или высшее учебное заведение. 
     При поступлении в среднее или высшее учебное заведение инвалида по зрению ему своевременно следует позаботиться о получении всех необходимых документов. Это связано с тем, что в летнее время многие специалисты в отпуске. Поэтому в учреждениях медико-социальной экспертизы инвалиду могут отказать в быстром (в течение двух-трёх недель) оформлении требующихся документов. В результате, поступление в высшее или среднее учебное заведение возможно придётся отложить на следующий год. Такие случаи уже известны. 
     Во многих субъектах Российской федерации в настоящее время зачисление в высшее учебное заведение осуществляется на основании единого государственного экзамена. Незрячие и слабовидящие выпускники школ испытывают определённые проблемы при ознакомлении и заполнении контрольно-измерительных материалов, а механизм сдачи ЕГЭ инвалидами по зрению в настоящее время до конца не отработан. Местные органы образования не имеют инструктивных писем, регламентирующих процедуру сдачи ЕГЭ инвалидами по зрению. Исключение составляет только Русский язык. Но и при сдаче ЕГЭ по русскому языку в 2008 году нами выявлены серьёзные нарушения прав  выпускников общеобразователных школ - инвалидов по зрению как со стороны региональных органов управления образования, так и со стороны администрации специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений III - IV видов. В сложившейся ситуации преподаватели, родители и учащиеся нередко ищут свои пути решения данной проблемы. 
     В период становления рыночных отношений в РФ возрастает роль права как регулятора общественных отношений практически во всех сферах жизни общества. Серьёзные изменения в области социальной защиты и образования инвалидов произошли в 2003-2004 гг. В современном обществе каждый гражданин должен иметь высокий уровень правовой компетентности. Не являются исключением и инвалиды. 
     Для того, чтобы по окончании общеобразовательной школы молодые люди с нарушением зрения, вступая в самостоятельную жизнь, чувствовали себя уверенно, целесообразно ещё во время обучения в школе систематически проводить занятия по правовому просвещению школьников. На них необходимо знакомить учащихся как с законами, которые должны знать все граждане, так и с законами, ориентированными на социальную и правовую защиту инвалидов. В этом случае молодые люди, инвалиды по зрению, смогут избежать осложнений, возникающих при поступлении в средние и высшие учебные заведения, а также при трудоустройстве и т.д.
     Необходимо знакомить школьников с нарушением зрения не только с современным законодательством, но и проводить с ними практические занятия по грамотному применению полученных знаний. Занятия в коррекционно-образовательных учреждениях III и IV видов могут проводить преподаватели истории и обществоведения, социальные педагоги, приглашённые юристы и члены общественных организаций инвалидов. Например, в Московских школах для слепых и слабовидящих детей занятия по правовому просвещению проводят совместно с социальными педагогами, преподавателями истории и обществоведения сотрудники Государственного научного учреждения "Институт коррекционной педагогики" РАО, члены местной организации работников интеллектуального труда Московской городской организации Всероссийского общества слепых и члены Региональной общественной организации инвалидов "ИРИС". Среди членов общественных организаций, проводящих занятия по правовому просвещению: юристы, педагоги, психологи, а также незрячие специалисты разных профессий. Благодаря этому учащиеся школ имеют возможность получения более полной картины тех проблем, с которыми они столкнутся по окончании школы и различными точками зрения на возможные пути их решения.
     И.Н. Зарубина, к.п.н., старший научный сотрудник ГНУ "Институт коррекционной педагогики РАО", президент РООИ "ИИС"